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违规金融广告不可信小心调入金钱陷阱

1、案情简介  某地方微信公众号发布一则题为“重磅:第五套人民币8同号钞、纪念钞等额兑换公告!XX县仅限100套!先订先得!订完为止!”的广告。广告内容为通过公众号平台可订购两类金融产品:一是第五套人民币100元、50元、20元、10元、5元和1元共6张同号人民币(6张人民币除冠字号不一样外,8位数字编号全部相同)以及俄罗斯冬奥会纪念钞连号钞2张、辛亥革命100周年一百元纪念钞1张共计9张,总价为486元。二是第四套人民币100元、50元、10元、5元、2元、1元、5角、2角和1角的末四位同号钞共计9张,总价为888元。该金融广告通过地方公众号平台对外发布,一旦出现伪造、变造人民币,将侵害金融消费者权益,造成客户损失,可能引发社会公众对人民银行的误解。中国人民银行某中心支行意识到此事件潜在风险,及时对广告真实性和合法性开展调查处置。违规金融广告不可信小心调入金钱陷阱_免费做网站网  中国人民银行某中心支行通过浏览广告界面、电话咨询、调查公众号运营机构后发现,该广告清晰标注“中国人民银行”字样,极易对销售主体产生混淆,令购买者误以为是人民银行对外经营人民币买卖业务。销售人员表示出售的人民币均确保真实,多次强调该产品市场反响好且数量有限,且需要货到付款的方式进行购买。该广告发布者通过外省手机号码、微信等形式与公众号广告部取得联系,提供营业执照及中国人民银行分支机构批准的经营流通人民币许可证的图片。平台仅通过电话、微信进行对方传输的证件图片进行审核,广告审批人员表示难以鉴别证件真伪且无法证明广告发布者与金币公司代理关系的真实性。目前,该公众号运营平台已应人民银行要求删除该条涉嫌违规的金融广告信息,并在未核实广告发布者资质信息及真实性相关材料的情况下,不予以发布该公司金融广告信息。
  2、法律分析  1. 关于广告主资质问题。根据《人民币管理条例》第二十五条规定,“禁止非法买卖流通人民币。纪念币的买卖,应当遵守中国人民银行的有关规定”。该案例中广告主仅向广告平台发送工商营业执照图片用以证明业务范围,存在以图片资料作为广告主经营资质证明效力不足,金融广告主发布内容与金融业务实际资质是否一致存在疑问。
  2. 关于广告内容问题。一是违规使用国家机关名称。《广告法》第九条规定,广告中不得有下列情形中第二项规定“不得使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象”。该案例线上广告中明显使用“中国人民银行”字样,容易使得群众产生人民币收藏利润高、人民银行参与经商牟利等错觉。二是涉嫌虚假宣传。根据《广告法》第四条规定,广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。《广告法》第二十八条规定,“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗误导消费者的,构成虚假广告”。本案例中,广告中宣传“第五套人民币8同号钞、纪念钞等额兑换”,产品实际销售价格为486元。其中等额兑换涉嫌偷换概念混淆产品实质,该表述极易让人误以为票面价格即为实际币值。但产品中包含的三张大陆地区以外的纪念钞,2张俄罗斯冬奥会纪念钞为俄罗斯发行的卢布、辛亥革命100周年纪念钞为台湾地区发行的台币,均非中国人民银行发行的纪念钞,三张纪念钞的实际价格按汇率计算合计约为44元(1俄罗斯卢布约合0.112人民币,1台币约合0.217人民币),产品交易价格明显高于金融产品币值。该金融广告涉嫌以引人误解的手段进行虚假宣传,诱导金融消费者购买其产品。  3. 关于广告发布者责任问题。一是广告审查的行政法律责任。《广告法》第四十七条规定,“广告审查机关应当依照法律、行政法规规定作出审查决定”。第七十二条规定,“广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的,对负有责任的主管人员和直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分”,案例中该公众号运营机构作为该条金融广告审查机关,未按照广告法的规定对接收的业务进行审查。二是广告审查的民事责任。《广告法》第五十六条规定,“发布虚假广告,欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实姓名、地址和有效联系方式的,消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿”。案例中广告主为外地公司,且相关资料信息仅通过图片信息核实,一旦发生广告纠纷,微信公众号运营主体将面临法律赔偿风险。三是广告审查的刑事责任。《广告法》第七十二条规定,“广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的……构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
  3、案例启示  1. 加强监测处置和协同治理。金融监管部门应健全对金融广告监测、记录、通报、查处等工作制度,提升金融广告部门协同治理效率,切实解决分工合作问题,实现对金融违法违规金融广告预防、监测、移送、处置的有机衔接。  2. 加强违法违规广告惩戒力度。一是加强对失信主体的约束,实行跨地区、多部门信用惩戒联动。二是制定更加严格的处罚措施,加大对涉事机构和人员的行政处罚力度,提高误导性、欺骗性和虚假性金融广告的违法成本。  3. 畅通监督举报途径。在广泛普及金融知识、提升公众识别非法金融广告能力和风险意识的基础上,通过建立健全举报激励机制等举措调动激发社会监督积极性,发挥社会公众、新闻媒体的监督作用,拓宽监督半径,形成全民监督的良好氛围。

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